预留域名频频被抢注引发诉讼 归属成待解之谜

厦门三五互联科技股份有限公司（以下简称三五互联）卷入了一场不小的风波。日前，有媒体报道称，由于该公司被指涉嫌伪造公文注册网络域名，被互联网域名投资人郑敏杰起诉，该公司也因此停牌发布相关澄清公告，并于昨日（4月6日）起复牌。

记者发现，在其复牌的当日下午14时左右该公司股票涨停，报13.89元。肖恩投资管理有限公司创始人孙伟强对此表示，三五互联已经做了澄清，“伪造一说”系谣传的可能性较大，云计算、互联网云端这种概念，像这类创业板个股，不少机构还是看好。

三五互联由于发布澄清公告而出现涨停，是否表示其此前所谓被指涉嫌伪造公文注册网络域名一事就此撇清？郑敏杰在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，如果伪造之事与他们无关，该公司早就向公安部门报警，不应该只有一份单薄的澄清公告。郑敏杰透露称，很快还会有第二次诉讼。

多个预留域名被抢注

预留域名到底应该留给谁？根据郑敏杰的表述，早前的域名投资并没有现在的经济利益那么大，但之后的经济利益就越来越大，特别CN域名投资竞争也很激烈。当他瞄上一些特殊域名后，被CNNIC（中国互联网络信息中心）告知这类特殊域名是预留域名，限制注册。直到2011年11月的一天，他发现114.cn被注册了，他很诧异。但接下来，在很短的时间内，又陆续有预留域名被注册，加上之前被注册的tianjin.cn等，共有18个预留域名被注册。

tianjin.cn域名的注册材料显示，注册人单位为“天津市人民政府办公厅”，注册人“牛艳英”。通过域名查询网站搜索，结果发现了蹊跷：首先，这些域名大都是通过三五互联注册的；其次，这些域名留下的电子邮箱，明显带有专为注册域名而临时申请的痕迹。

郑敏杰质疑，在这一年多的时间内，为什么CNNIC没有对相同时间段注册的17个域名进行主动审核？ 《每日经济新闻》记者调查发现，针对CNNIC在防止域名抢注上采取的措施，原CNNIC主任毛伟（微博）在1998年接受媒体采访时表述，根据有关规定，在。cn下注册的域名下禁止转让或买卖，有了这一条就能比较有效地防止域名被恶意抢注，无利可图的事情必然很少有人去做。在CNNIC申请域名登记的手续是比较严格的，它不允许个人登记域名，这样也可以减少一部分域名滥用的现象发生，而。com域名是可自由申请的。

那么如今出现了这样的事情，CNNIC又该如何解决呢？记者试图联系CNNIC的相关负责人，未果。

注册引发法律诉讼

郑敏杰根据《中国互联网络域名管理办法》规定的域名注册遵循先申请先注册的原则，从2011年11月起，陆续向厦门市思明区人民法院提起诉讼，将三五互联列为第一被告，CNNIC列为第二被告，相关政府部门列为第三被告。

对此，三五互联方面在回复《每日经济新闻》记者采访邮件时表示，郑敏杰的起诉是因为2010年9月~2011年1月期间，有不法分子冒充国家机构、地方政府和电信企业的名义，通过公司向CNNIC相继申请注册nanjing.cn等17个限制注册域名。原告郑敏杰于2011年以来，以CNNIC及公司为被告，向厦门市思明区人民法院及北京市海淀区人民法院提起诉讼，要求将上述域名判决给他拥有。接到应诉通知后，公司积极配合人民法院的诉讼工作，参与限制注册域名案件诉讼的全过程。截止目前，公司应诉的17件案件中，其中5件案件根据一审法院的判决意见，判决三五互联胜诉，剩余12件（含nanjing.cn）原告自行撤诉。

三五互联也向《每日经济新闻》记者出示了福建省厦门市思明区人民法院民事裁定书。三五互联方面表示，根据工信部颁布的《中国互联网络域名管理办法》第二十五条规定，为维护国家利益和社会公众利益，域名注册管理机构可以对部分保留字进行必要保护，报工信部备案后施行。三五互联作为域名注册服务商，严格按照国家有关法规的规定，对限制注册的域名仅代为提供申请材料。对于限制注册域名是有专门的流程和审核权限，区别于一般的域名注册，一旦出现问题，域名管理机构会按有关规定进行审核与查证，公司不具备任何审核权限。三五互联只是一个域名注册服务平台，不存在对任何域名炒作的行为。

三五互联方面称，由于此案存在伪造身份证进行注册的真正造假者，从去年开始公司就一直配合公安机关，落实司法程序，积极举证配合调查。

为讨说法起诉仍将继续

郑敏杰向《每日经济新闻》记者出示了以下相关证据：2011年5月17日，合肥市人民政府办公厅致三五互联的函，关于注销hefei.cn域名注册的函，文中表述合肥市公安局网监支队向CNNIC去函查询域名注册资料，根据CNNIC提供的资料，经调查发现，域名注册人陈玉侠的身份证系伪造，且注册时使用的合肥市人民政府办公厅公章和组织机构代码证与原件不符，也系伪造，以上事实说明有人冒用合肥市人民政府办公厅的名义注册域名hefei.cn.因此请求三五互联注销hefei.cn的域名注册，合肥市人民政府办公厅保留进一步追究侵权人法律责任的权利。

之后，广州市人民政府办公厅、长春市人民政府法律顾问团、南京市人民政府办公厅、武汉市人民政府办公厅在致函给厦门市思明区人民法院时也与合肥市人民政府办公厅所述情况一致。

“三五互联并没有胜诉。”郑敏杰表示，为何总是说复印件，其伪造的原件来自何处，三五互联到现在对伪造文件的来源不表态。近期还会有新的起诉，事情并没有结束。

郑敏杰向记者发来了相关民事起诉状，这次起诉仍将三五互联作为第一被告，CNNIC则作为第二报告。

郑敏杰要求法院判令依法注销ZP.CN域名；认定ZP.CN违反先申请先注册的原则，判决原告有权注册ZP.CN；被告承担合理诉讼费用、误工费1000元；起诉理由为，原告于2008年曾为注册ZP.CN域名起诉到北京一中院，CNNIC提交了答辩，称ZP.CN因国家机构而预留，称有权注册人是漳州市人民政府。原告发现该域名现被一个个人注册，

郑敏杰认为，CNNIC虽然取消了政府GOV.CN升级的权利，但是该域名在2009年后注册，存在如下违法行为：一、根据“先申请先注册”的原则，原告申请在先；二、根据域名注册细则规定，2009年后个人无权注册CN域名；两家作为被告将这一域名给一个个人非法注册，阻碍了原告的注册，违反了先申请先注册的原则，特提起诉讼。

对此，IT法律人士赵占领表示，三五互联伪造公文证明的机率不是很大，因为作为一家上市公司，这样做风险太大。主要问题可能在审查，注册域名服务商实行的是审查义务，是否有清楚的审核来源，比如身份证，他们的系统是否与公安机关联网并通过公安部门查证。政府公章、公文就不太好审查，但也需要联系相关部门进行确认。

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