域名抢注种种乱象：个人注册出现反复

经过这次整顿，CN域名数量增长出现停滞甚至萎缩，一年后CN域名保有量已从峰值时的1368万个下滑至600多万个。

直到2012年，CNNIC开始推动有关个人注册条款修改的进程，并有望于今年年内通过审批，实现允许自然人注册CN域名。个人注册问题上，CNNIC的政策出现反复。对此，CNNIC对中国青年报记者称，国家域名开放之初，是禁止自然人注册的，而后伴随着互联网的发展和用户需求呼声的增加，CNNIC曾在阶段内试点向部分自然人开放注册。限于当时条件，开放注册的试点经验证还未完全符合中国互联网的发展现状，因此于2009年年底停止了试点。但对此前个人注册的所有CN域名，只要其注册信息真实、准确、完整，CNNIC没有删除，以后也不会删除。

沈波说：“以前个人站长很多，注册域名就能做网站，现在域名不好弄，草根创业和个人网站越来越难做。”

知识产权律师段君峰认为，域名注册不应当对个人进行限制，“为了防止问题发生，把所有的路都堵死，我觉得是因噎废食”。

预留域名同样被抢注

2002年的《关于CN二级域名注册实施方案的通告》明确提出，“对于涉及国家利益及社会公共利益的名称，如果被无权使用者注册为域名，将会给公众造成某种错误暗示。因此，此类名称只能由有权使用者申请注册为域名”。

“基于保护公共利益原因”，CNNIC将国家和地区名称及缩写代码（729个）、国际政府间组织名称缩略语（31个）、国家机构名称（7452个）、部分领导人姓名的汉语拼音（79个）、有关国防和军事名称（467个）、市级以上行政区划的全称、正式简称（590个）和部分特殊电信码号资源（208个）列入限制注册域名。

但域名查询结果显示，早在2003年3月10日，baotou.cn就被“武汉天亿世纪网络科技有限公司”注册。同一天还有zhuhai.cn被个人冯春元注册，tonghua.cn被邢继玮注册，但baotou、zhuhai和tonghua分别作为包头市、珠海市和通化市的拼音全称，也应列入限制注册域名内。

2006年2月24日，CNNIC发布的《关于GOV.CN 三级域名升级的通知》里，对2002年12月2日前注册的GOV.CN三级域名所对应的二级域名纳入限制注册范围，由该GOV.CN使用者申请升级注册，规定申请提交时间为2006年2月24日至3月6日，CNNIC宣布，“对升级后遗留的部分域名，我中心将择日公告开放注册。”

foshan.gov.cn是佛山市政府的主页，注册单位为佛山市信息产业局，注册时间为1998年5月25日，则foshan.cn应在限制注册范围内。但查询foshan.cn后记者发现，注册单位是一家名为“佛山市航标资讯有限公司”的商业公司，注册时间为2006年7月17日。由此可知，佛山市政府没有选择升级三级域名，foshan.cn已经遵循先申请先注册的开放原则。同样，dingxi.cn作为甘肃省定西市拼音域名，2006年3月16日被北京绿枫叶商贸有限公司注册。

根据郑敏杰提供的名单，从2003年起，光是地区级别的行政区域名，就有35个被商业公司或个人注册。

域名投资人沈波（化名）认为，“CNNIC管理很不明确”。

但从foshan.cn、tonghua.cn等域名的注册信息来看，部分城市名称已经被非政府机构的商业机构注册，同样作为城市，天津等地为何区别对待？

同样，120、114等特殊电信码号，也列入限制注册域名中，但与国内人工长途挂号台对应的113.cn和对应国内人工长途查询台的116.cn，却分别被名叫“HKonline.com”的公司和重庆点易科技有限公司注册。

4月5日， CNNIC对中国青年报作出的回应是，Tonghua.cn等域名的情况正在核实，而113.cn和116.cn均不属于保护注册名单之内的域名。

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