域名抢注种种乱象：个人注册出现反复

2007年，视频分享网站“六间房”购买“6.cn”，同年，谷歌（中国）购买“G.cn”，2010年新浪购买“T.cn”，2011年，卓越购买“Z.cn”，这几个买家都耗资上百万元。

从网上现有的CN域名起拍价来看，价格炒到几万至几十万元不等，如“10086.cn”的起拍价为10万元，“DV.cn”25万元，“Q.cn”30万元。域名的价值，可见一斑。

域名投资人郑敏杰也在其中获利颇丰。2003年，他将“b.cn”到“z.cn”等23个单字母的cn域名全部注册，后来，他将13个单字母域名出售，其中f.cn、b.cn、u.cn卖了9.8万元。郑敏杰说，他的成本只有8000元左右。

北京市盛峰律师事务所主任律师、中国互联网协会政策与资源委员会专家于国富说，域名交易并不违反相应的法律规定，是一个普通的知识产权的投资行为，“但以牟利为目的抢注他人商标、品牌或知名的商品服务名称而注册域名并恶意出售，是违反相关法律规定的，会给自己带来比较大的风险”。

投资域名的暴利，行业管理的漏洞，使这个行业呈现出了种种乱象。

个人注册出现反复

2004年公布施行的《中国互联网络域名管理办法》并未禁止个人注册使用域名。但从2002年的第一版《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》到2009年6月5日开始实施的新版“域名注册实施细则”，第十四条一直都是“域名注册申请者应当是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织”。

而在2008年郑敏杰诉中国互联网络信息中心（CNNIC）网络域名纠纷一案中，北京市第一中级人民法院作出判决，认为《域名注册实施细则》的规定显然与《中国互联网络域名管理办法》相冲突，由于《域名注册实施细则》的效力低于《中国互联网络域名管理办法》，故其相关规定不能适用。另一方面，从制定时间看，《域名注册实施细则》也不能对2004年12月20日起施行的《中国互联网络域名管理办法》产生影响。

2002年12月12日，CNNIC发布了《关于CN二级域名注册实施方案的通告》。2003年3月17日，CNNIC正式开放二级域名注册。当时注册一个域名需380元，价格很高，且规定个人不能注册。

域名投资人王韬（化名）说：“2003年到2007年，大家还持观望态度。2006年，我发现很多好的域名都没被注册。”

到2004年，注册的CN域名总共只有几万个。2005年3月，CNNIC邀请当时较知名的三四十个域名投资人，在北京郊区一个度假村召开非正式会议。郑敏杰也被邀请参会，他回忆说：“这次会议没有会议名称，主要就是鼓励我们投资，商量如何把CN域名做上去，通过投资炒起来。”

2007年3月7日至12月31日，CNNIC实行“CN域名一元体验活动”，打开个人注册的大门，但《注册实施细则》第十四条这一限制性注册条款并未被同时修改。

在“一元体验活动”中，部分注册服务机构注册CN域名仅需1元，CN域名迎来注册高峰。2007年9月国内媒体报道称，“CN域名已经突破670万个，在全球国家域名中排名第二，注册量2007年首次超过国内COM域名。”

域名投资人沈波（化名）提到：“认识的人中，有些人手上有30多万元的CN域名，10多万元的也很多”。

2009年，CN域名火热之时，媒体曝光从事手机色情网站运营的犯罪嫌疑人注册大量域名，将其指向黄色网站。公安部实行了专项整治，打击网络淫秽色情信息，CN域名注册也牵连其中。

2009年12月10日和11日，CNNIC连发两个通知，声明加强域名注册信息审核工作，从2009年12月14日9时起，要求用户向域名注册服务机构在线申请注册的同时，应当提交书面申请材料。申请材料包括加盖公章的域名注册申请表（原件）、企业营业执照或组织机构代码证（复印件）、注册联

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